学前教育是终身教育的起点，是重要的社会公益事业。近年来，济南市坚持把强化学前教育普及普惠发展放在首位，聚焦“有学上”“上好学”“服好务”，以群众所盼为教育所向，创造了多项有一定的影响力、可复制的典型经验，形成了独特的济南学前教育发展生态。目前，济南市共有2031处幼儿园，在园幼儿31.1万人。其中，公办幼儿园在园幼儿18.9万人，公办幼儿园在园幼儿占比达到61%。普惠性幼儿园在园幼儿29.4万人，普惠性幼儿园覆盖率超过94%。
这所省级标准化幼儿园是领秀城第一所公办园，作为新建居住小区的配套教育设施，同步交付使用，让周边新入住的业主无后顾之忧。“不仅有园上，还能上好园。标准高，收费低，离家近。”家长李女士高兴地说，每月690元的保育费，比动辄数千元的私立园便宜太多。孩子回家夸园里的饭菜香、老师好、环境好，让她特别放心。
11月初，济南市教育局公布的一组数据也从另一个角度印证了家长们的幸福感。2020年以来，新建公办幼儿园80余处，新增学位2万余个。在94个乡镇（街道）建有中心幼儿园105所，乡镇中心园实现全覆盖，农村学前教育普及程度显著提高。
为了实现从“有园上”到“上好园”的跨越，济南坚持标准建设谋长远，编制出台《济南市2019—2030年中小学及幼儿园布局规划》，配套幼儿园设施与新建居住小区首期住宅“五同步”，持续增加公办学位供给。
同时，济南市健全学前教育财政投入机制，优化资金绩效管理，“真金白银”花在“刀刃上”，财政资金惠及民生的使用效益充分的发挥。2020—2022年全市学前教育财政性经费累计投入57.27亿元，年均增长3.77%，投入水平居全省前列。
11月初，济南市教育局局长王纮表示，年初列入政府“为民办实事”项目的“开工新建改扩建55所中小学、幼儿园”，进展顺利，已经全部开工，年底前有望达到60所以上，超额完成目标任务。近年来，济南市每年都将扩大教育资源的供给作为重大民生事项，一直在优化布局，有效增加公办学位，推动教育优质均衡发展。
走进槐荫区礼乐幼教集团清源园的教室，保育员正在按照规范做保洁，墙上贴着彩色的保洁流程图，从着装准备到整理工具共9道流程，每一道都有品质衡量准则：消毒液配比、桌子擦几遍、分别用什么擦、以什么顺序擦……园长王翠表示，园所每天要多次消毒，不同时段要求不同。根据《幼儿园保育教育服务规范》制作的挂图，即便是新入职的保育员，也能迅速清楚该如何做，解决了换人就不熟悉、难规范的问题。保教流程的可视化有力保障了保教质量的可控性和稳定性。
由济南市教育局牵头起草制定的《幼儿园保育教育服务规范》是国内第一个学前教育区域标准。该规范围绕促进幼儿身心健康发展导向，注重幼儿园保育教育过程质量，聚焦一日生活、卫生保健、生活照料、教育活动和安全管理5个方面，明确了幼儿园工作内容、环节、流程和质量发展要求，构建了内容详细、覆盖全面、系统完整的保教服务闭环体系。
“经验从基层来，标准到基层去。”济南市教育局学前教育处处长王华表示，这一个地区标准大概用了3年的时间，推动好的经验做法科学化、制度化，最终由各幼儿园来个性化落实。她认为，学前教育高质量发展，实现“有园上”到“上好园”的转变，前提是管理精细化，通过制度创新来确保幼儿园高效有序运转。用一个标准规范将体系建立起来，即便是园长换了，也不会影响保教质量。
“我们不限制创新，给幼儿园一个规范来参照，在规范化的框架下，鼓励个性化，慢慢形成自己的风格。”王华表示，这个标准预计3—5年就要修改，适应新变化，把一线的经验再集成、再提炼、再优化，持续升级迭代。
在历城区景粼原著幼儿园的食堂内，砧板用4种颜分，配套4种颜色的刀：红色只能切肉，橘色切水果，蓝色的是海鲜专用，绿色的是菜刀。每个不锈钢洗菜池也都是专用的。高清摄像头无死角监控，与监管部门联网，可随时远程调看。在济南，这种幼儿园“4DS+”管理标准化食堂正在普及推广。
10月底，济南市发布了幼儿园食堂“4DS+”（即整理到位、执行到位、责任到位、培训到位，及其配套的食堂管理、风险隐患分析、应急处置等制度）管理指导意见。据悉，作为一个精益求精、防患于未然的管理模式，该意见梳理出33项食堂管理制度，进一步细化规范，守护好孩子“舌尖上的安全”。以历城区为例，目前已建立三级食堂监控网络和引入区市场监管局的监控平台，全区214所幼儿园食堂实现了全网覆盖，让每一名孩子在幼儿园都能吃得放心、吃得健康。
为了压实责任，济南还首创幼儿园网格化触点式管理模式，强化源头监管、过程监管、结果监管，以407个网格组，实现全市幼儿园安全监管无缝隙、全覆盖。完善安全管理基础设施和管理制度，实行安全隐患排查整改闭环和精细化管理，确保幼儿园专职保安员配备、校园封闭化管理、一键式紧急报警视频监控建设和护学岗设置均达到100%。
11月6日，槐荫区清致幼儿园举办了一场亲子阅读专家讲座，家长和孩子共同聆听来自山东师范大学心理专家的真知灼见。这是借助媒体资源“开门办园”的一次实践活动。园长刘忠霞表示，这个2021年开始招生的15班公办幼儿园，由济南日报报业集团、槐荫区教育和体育局联手打造，通过优势互补，嫁接“小蜗牛读书会”平台，正在努力建设成图书馆式的特色公办园。这里除了标配的彩色塑胶操场、各种游戏设施外，还有一条水系串起来的泥巴池、沙滩池，以及小菜园、宠物区。刘忠霞介绍：“我们更关注家长的需求，根据孩子的天性，创新开设了一批自选项目，非常受欢迎。”
在槐荫区，像这样合作办园的新建幼儿园已超过10所。作为山东省学前教育先进区，槐荫区积极探索学前教育发展新模式、新路径。2021年以来，大胆探索“开放办园”，先后与济南幼高专幼教集团、济南广电、山东银座幼教集团、山东大学幼教集团、济南日报报业集团、杭州绿城教育集团等签约合作开办了一批公办幼儿园。政府主导，引进高品质的教育资源，优化配置补齐短板，促进本地特别是新城区学前教育的创新优质发展，满足人民群众对“上好园”的美好期盼。
“相比单纯的教育办园，借助外部的品牌优势、人才优势和资源优势，逐步实现教育效益最大化、最优化。”槐荫区教体局学前教育科科长周秀芹表示，发展出题目，改革做文章。一些最新的幼教理念能够快速落地，不但能提高学前教育水平，也有利于前沿教育成果转化。
市中区的泉秀幼儿园作为一所新建公办幼儿园，已经成为领秀城广大业主眼中的“香饽饽”。园长艾洪菊来自经五路幼儿园，这是一所有着77年历史的品牌“名园”。近10年来，经五路幼儿园实行集团化发展，以优质资源赋能新建幼儿园，不断开枝散叶，已从一园变八园，让泉秀幼儿园这样的新建幼儿园高起点、高标准发展，让孩子“就近上好园”。
“我们基本形成了‘头雁领航、强雁跟飞、群雁齐飞’的学前教育生态。”市中区教体局学前教育科科长齐宝清介绍说，政府办园从最初的4所达到了38所，同时发展出了9个幼教集团、20个幼教联盟、40个教育网格，全区198所幼儿园焕发新生机。
从实践路径上来看，该区从公平角度出发，打破资源壁垒。坚持政府主导，多元链接，探索形成了3种集团化办园的模式：优质园+新建园的“母子式”，优质园+薄弱园的“姐妹式”，优质园+城郊园、村办园的“伙伴式”。同时，通过优秀教师集团轮岗、跨园支教交流等方式，打破“人才墙”。将优秀的方案、标准复制到各个分园，举办游园互访、运动会、游戏节等，实现资源共享，打破“空间墙”。推行项目制，人人统领一个责任田，各园之间实现人才共育、过程共管、成果共享、责任共担。同时，从生态出发，共建命运共同体，集团内的办园理念相通、教研统一、课程打通。
有了优质园的赋能，很多新建幼儿园几年之后就变成了领头羊、龙头园，转而扶持其他新园，“一园好”变成“园园好”，一个优秀转化为多个优秀，进一步扩大了优质普惠教育的覆盖面和受益面。市中区10年来23所新建幼儿园，基本上都成了家门口的好园，有效解决了公办园少的问题。
2020年至2022年，济南在编幼儿教师从4255人增加到8326人，年均增长率超过25%。这些新教师迅速成长为骨干业务力量，为学前教育的创新发展注入全新活力。济南市教育局全面提升师资队伍水平，多渠道、分层次开展多种形式的师德教育，建立师德师风教育长效机制，将每年9月份列为“师德涵养月”，连续两年开展以“小桔灯”为主题的幼儿园师德建设专项行动，践行“四有好老师”要求，营造风清气正、潜心保教的良好从教氛围。打造“人才储能池”，实施可持续人才培养战略，开展青铜（壮成）园长成长论坛、青蓝教师（中层）成长论坛、青荷教师成长论坛等活动。启动园长素质提升工程和教师发展工程，遴选50名市内外有影响力的园长，遴选并培育100名市内外有影响力的学前教育一线优秀教师。搭建专业素养提升平台，以名师工作坊、师徒帮带、1+N成长家、专家理论讲座等方式，赋能幼儿教师专业成长。近3年，市级培训活动参与人员近10万人次。一支管理能力、业务能力、人文素养俱佳的干部教师队伍正在快速成长。
经过综合施策、持续发力，济南的学前教育品牌发展迈上新台阶。坚持项目导向，抓实教育质量，研制《幼儿园劳动启蒙教育清单》和《幼儿园幼儿居家劳动启蒙教育清单》，引导儿童崇尚劳动、尊重劳动，填补了国内幼儿园劳动教育空白。发布《以游戏为基本活动的幼儿园课程改革实施方案》，深化游戏式课程改革。成立市级传统文化融合现代教育教研组，做好中华优秀传统文化和民间本土化传统游戏的教育传承。落实科学施教指导意见，制定幼小衔接攻坚计划，发布幼小衔接家园共育70问。组建幼儿园心理健康教育研究团队，每学期组织开展幼儿心理筛查，建立个案追踪档案，做好家园双向沟通。纠正幼儿园“小学化”倾向，不是让孩子输在起点，而是要赢在未来。
坚持服务导向，优化民生服务，2021年在省内率先实现“互联网+教育”政务服务数字化转型，搭建幼儿园招生网上信息系统，学前招生“一网通办”实现入园报名“掌上办”“零跑腿”。3年来，累计近900处公办幼儿园通过平台进行招生，采集报名幼儿信息125714人。
坚持结果导向，扩大品牌影响，发布首个副省级城市学前教育理念，设计“泉心爱”logo及吉祥物“泉优优”，以教育文创为城市形象增值赋能。开展家园社协同育人“蒲公英行动”，遴选100处市级家园社共育示范园，开展幼儿社会实践、社区共建和志愿者服务等活动，进一步提高家园共育能力。
学前教育是终身教育的起点，是重要的社会公益事业。近年来，济南市坚持把强化学前教育普及普惠发展放在首位，聚焦“有学上”“上好学”“服好务”，以群众所盼为教育所向，创造了多项有影响力、可复制的典型经验，形成了独特的济南学前教育发展生态。目前，济南市共有2031处幼儿园，在园幼儿31.1万人。其中，公办幼儿园在园幼儿18.9万人，公办幼儿园在园幼儿占比达到61%。普惠性幼儿园在园幼儿29.4万人，普惠性幼儿园覆盖率超过94%。
这所省级标准化幼儿园是领秀城第一所公办园，作为新建住宅小区的配套教育设施，同步交付使用，让周边新入住的业主无后顾之忧。“不仅有园上，还能上好园。标准高，收费低，离家近。”家长李女士高兴地说，每月690元的保育费，比动辄数千元的私立园便宜太多。孩子回家夸园里的饭菜香、老师好、环境好，让她特别放心。
11月初，济南市教育局公布的一组数据也从另一个角度印证了家长们的幸福感。2020年以来，新建公办幼儿园80余处，新增学位2万余个。在94个乡镇（街道）建有中心幼儿园105所，乡镇中心园实现全覆盖，农村学前教育普及程度显著提高。
为了实现从“有园上”到“上好园”的跨越，济南坚持标准建设谋长远，编制出台《济南市2019—2030年中小学及幼儿园布局规划》，配套幼儿园设施与新建住宅小区首期住宅“五同步”，持续增加公办学位供给。
同时，济南市健全学前教育财政投入机制，优化资金绩效管理，“真金白银”花在“刀刃上”，财政资金惠及民生的使用效益充分发挥。2020—2022年全市学前教育财政性经费累计投入57.27亿元，年均增长3.77%，投入水平居全省前列。
11月初，济南市教育局局长王纮表示，年初列入政府“为民办实事”项目的“开工新建改扩建55所中小学、幼儿园”，进展顺利，已经全部开工，年底前有望达到60所以上，超额完成目标任务。近年来，济南市每年都将扩大教育资源的供给作为重大民生事项，不断优化布局，有效增加公办学位，推动教育优质均衡发展。
走进槐荫区礼乐幼教集团清源园的教室，保育员正在按照规范做保洁，墙上贴着彩色的保洁流程图，从着装准备到整理工具共9道流程，每一道都有质量标准：消毒液配比、桌子擦几遍、分别用什么擦、以什么顺序擦……园长王翠表示，园所每天要多次消毒，不同时段要求不同。根据《幼儿园保育教育服务规范》制作的挂图，即便是新入职的保育员，也能迅速清楚应该怎么做，解决了换人就不熟悉、难规范的问题。保教流程的可视化有力保障了保教质量的可控性和稳定性。
由济南市教育局牵头起草制定的《幼儿园保育教育服务规范》是国内第一个学前教育区域标准。该规范围绕促进幼儿身心健康发展导向，注重幼儿园保育教育过程质量，聚焦一日生活、卫生保健、生活照料、教育活动和安全管理5个方面，明确了幼儿园工作内容、环节、流程和质量要求，构建了内容详细、覆盖全面、系统完整的保教服务闭环体系。
“经验从基层来，标准到基层去。”济南市教育局学前教育处处长王华表示，这个地方标准大概用了3年的时间，推动好的经验做法科学化、制度化，最终由各幼儿园来个性化落实。她认为，学前教育高质量发展，实现“有园上”到“上好园”的转变，前提是管理精细化，通过制度创新来确保幼儿园高效有序运转。用一个标准规范将体系建立起来，即便是园长换了，也不可能影响保教质量。
“我们不限制创新，给幼儿园一个规范来参照，在规范化的框架下，鼓励个性化，慢慢形成自己的风格。”王华表示，这个标准预计3—5年就要修改，适应新变化，把一线的经验再集成、再提炼、再优化，持续升级迭代。
在历城区景粼原著幼儿园的食堂内，砧板用4种颜分，配套4种颜色的刀：红色只能切肉，橘色切水果，蓝色的是海鲜专用，绿色的是菜刀。每个不锈钢洗菜池也都是专用的。高清摄像头无死角监控，与监管部门联网，可随时远程调看。在济南，这种幼儿园“4DS+”管理标准化食堂正在普及推广。
10月底，济南市发布了幼儿园食堂“4DS+”（即整理到位、执行到位、责任到位、培训到位，及其配套的食堂管理、风险隐患分析、应急处置等制度）管理指导意见。据悉，作为一个精益求精、防患于未然的管理模式，该意见梳理出33项食堂管理制度，进一步细化规范，守护好孩子“舌尖上的安全”。以历城区为例，目前已建立三级食堂监控网络和引入区市场监督管理局的监控平台，全区214所幼儿园食堂实现了全网覆盖，让每一名孩子在幼儿园都能吃得放心、吃得健康。
为了压实责任，济南还首创幼儿园网格化触点式管理模式，强化源头监管、过程监管、结果监管，以407个网格组，实现全市幼儿园安全监管无缝隙、全覆盖。完善安全管理基础设施和管理制度，实行安全风险隐患排查整改闭环和精细化管理，确保幼儿园专职保安员配备、校园封闭化管理、一键式紧急报警视频监控建设和护学岗设置均达到100%。
11月6日，槐荫区清致幼儿园举办了一场亲子阅读专家讲座，家长和孩子共同聆听来自山东师范大学心理专家的真知灼见。这是借助媒体资源“开门办园”的一次实践活动。园长刘忠霞表示，这个2021年开始招生的15班公办幼儿园，由济南日报报业集团、槐荫区教育和体育局联手打造，通过优势互补，嫁接“小蜗牛读书会”平台，正在努力建设成图书馆式的特色公办园。这里除了标配的彩色塑胶操场、各种游戏设施外，还有一条水系串起来的泥巴池、沙滩池，以及小菜园、宠物区。刘忠霞介绍：“我们更关注家长的需求，根据孩子的天性，创新开设了一批自选项目，非常受欢迎。”
在槐荫区，像这样合作办园的新建幼儿园已超过10所。作为山东省学前教育先进区，槐荫区积极探索学前教育发展新模式、新路径。2021年以来，大胆探索“开放办园”，先后与济南幼高专幼教集团、济南广电、山东银座幼教集团、山东大学幼教集团、济南日报报业集团、杭州绿城教育集团等签约合作开办了一批公办幼儿园。政府主导，引进高品质的教育资源，优化配置补齐短板，促进本地特别是新城区学前教育的创新优质发展，满足人民群众对“上好园”的美好期盼。
“相比单纯的教育办园，借助外部的品牌优势、人才优势和资源优势，逐步实现教育效益最大化、最优化。”槐荫区教体局学前教育科科长周秀芹表示，发展出题目，改革做文章。一些最新的幼教理念能快速落地，不但能提高学前教育水平，更有助于前沿教育成果转化。
市中区的泉秀幼儿园作为一所新建公办幼儿园，慢慢的变成了领秀城广大业主眼中的“香饽饽”。园长艾洪菊来自经五路幼儿园，这是一所有着77年历史的品牌“名园”。近10年来，经五路幼儿园实行集团化发展，以优质资源赋能新建幼儿园，不断开枝散叶，已从一园变八园，让泉秀幼儿园这样的新建幼儿园高起点、高标准发展，让孩子“就近上好园”。
“我们基本形成了‘头雁领航、强雁跟飞、群雁齐飞’的学前教育生态。”市中区教体局学前教育科科长齐宝清介绍说，政府办园从最初的4所达到了38所，同时发展出了9个幼教集团、20个幼教联盟、40个教育网格，全区198所幼儿园焕发新生机。
从实践路径上来看，该区从公平方面出发，打破资源壁垒。坚持政府主导，多元链接，探索形成了3种集团化办园的模式：优质园+新建园的“母子式”，优质园+薄弱园的“姐妹式”，优质园+城郊园、村办园的“伙伴式”。同时，通过优秀教师集团轮岗、跨园支教交流等方式，打破“人才墙”。将优秀的方案、标准复制到各个分园，举办游园互访、运动会、游戏节等，实现资源共享，打破“空间墙”。推行项目制，人人统领一个责任田，各园之间实现人才共育、过程共管、成果共享、责任共担。同时，从生态出发，共建命运共同体，集团内的办园理念相通、教研统一、课程打通。
有了优质园的赋能，很多新建幼儿园几年之后就变成了领头羊、龙头园，转而扶持其他新园，“一园好”变成“园园好”，一个优秀转化为多个优秀，逐步扩大了优质普惠教育的覆盖面和受益面。市中区10年来23所新建幼儿园，大多数都成了家门口的好园，有效解决了公办园少的问题。
2020年至2022年，济南在编幼儿教师从4255人增加到8326人，年均增长率超过25%。这些新教师迅速成长为骨干业务力量，为学前教育的创新发展注入全新活力。济南市教育局全方面提升师资队伍水平，多渠道、分层次开展多种形式的师德教育，建立师德师风教育长效机制，将每年9月份列为“师德涵养月”，连续两年开展以“小桔灯”为主题的幼儿园师德建设专项行动，践行“四有好老师”要求，营造风清气正、潜心保教的良好从教氛围。打造“人才储能池”，实施可持续人才教育培训战略，开展青铜（壮成）园长成长论坛、青蓝教师（中层）成长论坛、青荷教师成长论坛等活动。启动园长素质提升工程和教师发展工程，遴选50名市内外有一定的影响力的园长，遴选并培育100名市内外有一定的影响力的学前教育一线优秀教师。搭建专业素养提升平台，以名师工作坊、师徒帮带、1+N成长家、专家理论讲座等方式，赋能幼儿教师专业成长。近3年，市级培训活动参与人员近10万人次。一支管理能力、业务能力、人文素养俱佳的干部教师队伍正在快速成长。
经过综合施策、持续发力，济南的学前教育品牌发展迈上新台阶。坚持项目导向，抓实教育质量，研制《幼儿园劳动启蒙教育清单》和《幼儿园幼儿居家劳动启蒙教育清单》，引导儿童崇尚劳动、尊重劳动，填补了国内幼儿园劳动教育空白。发布《以游戏为基本活动的幼儿园课程改革实施方案》，深化游戏式课程改革。成立市级民间传统文化融合现代教育教研组，做好中华优良历史传统文化和民间本土化传统游戏的教育传承。落实科学施教指导意见，制定幼小衔接攻坚计划，发布幼小衔接家园共育70问。组建幼儿园心理健康教育研究团队，每学期组织并且开展幼儿心理筛查，建立个案追踪档案，做好家园双向沟通。纠正幼儿园“小学化”倾向，不是让孩子输在起点，而是要赢在未来。
坚持服务导向，优化民生服务，2021年在省内率先实现“互联网+教育”政务服务数字化转型，搭建幼儿园招生网上信息系统，学前招生“一网通办”实现入园报名“掌上办”“零跑腿”。3年来，累计近900处公办幼儿园通过平台做招生，采集报名幼儿信息125714人。
坚持结果导向，扩大品牌影响，发布首个副省级城市学前教育理念，设计“泉心爱”logo及吉祥物“泉优优”，以教育文创为城市形象增值赋能。开展家园社协同育人“蒲公英行动”，遴选100处市级家园社共育示范园，开展幼儿社会实践、社区共建和志愿者服务等活动，进一步提升家园共育能力。
